• 浅析天水市麦积区社会保险稽核工作存在的问题与对策 来源:中国劳动保障新闻网 作者:吕锋 日期:2018-03-29

      社会保险稽核是法律赋予社会保险经办机构的一项重要的法定职责。加强社会保险稽核工作既是维护基金安全、保持社会保险事业 规范、有效、协调、可持续发展的重要措施,也是确保“两金”按时足额发放的重要手段。但由于各种原因,社会保险稽核工作还存在着一些问题。现就结合天水市麦积区实际,对社会保险稽核工作做一浅要分析。

      一、现状

      麦积区现有参加城镇企业职工基本养老保险企事业单位310户,16379人,其中:在职:9881人,退休:6498人;全区共参加失业保险311户,12085人,其中:实际缴费2954人,事业单位参保登记9131人。目前,6498名离退休人员月发放养老金1132.05万元,2015年1-8月累计发放养老金8976.6万元。21名失业人员月发放失业金1.95万元,累计发放失业金18.83万元。

      近年来,麦积区严格按照经办流程及相关规定,有序开展稽核工作,建立了长效机制,把稽核工作融入到各项工作中去,做到随时、随地开展稽核,确保了基金安全与完整,促进了麦积区社会保险事业的健康发展。

      一是加强业务培训。通过召开专题会议、集中培训、文件汇编等形式,对工作人员进行业务培训,通过反复强调和解释相关政策、精神,让每一位工作人员全面领会和把握城镇职工养老失业养老保险的要点和意义,使其成为社会保险稽核工作的讲解员、宣传员,翻译员,合力做好社会保险稽核工作。二是广泛开展宣传。为了让广大群众充分认识欺诈冒领基本养老金是可耻行为,对欺诈冒领行为形成高压态势,在全区努力营造“依法享受保险光荣,欺诈骗取保险可耻”的氛围,充分利用广播电视媒体、发放宣传资料、悬挂宣传条幅和现场答疑解惑等方式在人员相对集中的地点全方位宣传解读政策,争取参保人的理解和支持,更好地促进社会保险稽核工作。三是严格信息核对。对申报单位所提供的基数核定表、工资表等相关资料从严把关、仔细核对,对少报、瞒报工资总额及职工人数等弄虚作假行为责令纠正,确保不落一个人,不差一分钱。四是做好社会保险领取资格认证。为切实保障参保人员合法权益,防止和杜绝骗领、冒领养老金等情形的发生,以及方便离退休人员进行养老金领取资格认证。麦积区不断创新认证方式方法,并于2014年首次启用基本养老金领取资格“人脸识别”认证方式。人脸识别认证系统具有识别活体的功能,首次活体建模成功后,在以后每年的认证中,若有人想用退休人员旧照片或其孪生兄弟姐妹相片企图蒙混过关,或冒领养老金,该系统如火眼金睛,均可识别活体照片或本人的真假,让冒领养老金者无所遁形。该系统的投入使用,有助于加强反欺诈冒领养老金工作,确保基本养老保险基金的安全。

      二、存在问题

      1、思想认识有待提高,社会保险稽核环境缺乏社会的支持。由于社会保险工作开展环境与当地经济发展环境差异的原因,以及社会保险相关政策法规健全和完善的滞后,社会保险方面的法律、法规较之国家有关的税法和其他法规在社会上的影响力和对违法用工单位的震慑力明显显弱。这与对违法行为的处罚力度不同有直接关系。如国家税务方面的法律法规比较明确详细地规定了一些违法行为,按构成犯罪而追究刑事责任。而社会保险方面的法律法规在违法方面的处罚规定上明显较弱且缺乏连续操作的实用性。因此这也是多年来 一些用工单位把“瞒报”“漏报”社会保险费作为企业降低成本,追求利润最大化的一个重要手段而且屡禁不止的原因。而且,在农村劳动力大量进入城市劳动力市场的今天,诸多劳动者对用工单位和劳动者应当承担的法律责任和社会义务意识淡薄,缺少依法维护自身合法权益的主动性,有的劳动者为了不愿从个人收入中扣除应该由个人承担的社会保险部分甚至和用工单位签定私下协议自愿放弃用工单位为其参加社会保险的权益,助长了用工单位不依法缴纳社会保险的行为。

      2、混淆概念,变相降低缴费基数。根据有关文件规定,社会保险缴费基数是以单位实发工资总额构成的,由计时工资,计件工资、 奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六项构成,而有些企业单位是以扣除个人负担的养老保险费、个人所得税、住房公积金等部分后的实领工资作为单位的缴费基数,很显然,是把工资总额实际构成等同于职工领到手的实领工资缩小了工资总额构成内涵。

      3、稽核人员较少。麦积区社保中心现有工作人员15人,兼职开展稽核工作人员3人,由于社保部门工作人员较少,而且身兼数职,很难抽出专人开展稽核工作。

      4、信息资源不能共享。在稽核过程中发现有一些机关事业单位、行业系统和省外退休人员退休后,由于没有统一的信息平台,无法查询他们的参保情况,致使这些人重复领取养老金,造成基金被重领,影响社会的公平性。

      三、几点建议

      1、充分认清形势,切实转变思想观念。目前随着社会保险事业的不断拓展,企业瞒报、漏报养老保险费基数的现象也日益严重,已经影响到社会保险费的安全与完整,影响到在职职工和离退休人员的切身权益。对此,我们必须引起足够重视。强化社会保险稽核、完善社会保险管理,健全对不规范行为的防范和纠正机制势在必行。必须通过对参保单位实地稽核,掌握参保单位瞒报、漏报、漏核缴费的基本情况,对其发生的原因认真进行分析,有针对性的健全措施,严密规章,全面查堵社会保险费“跑、冒、滴、漏”的现象,通过边稽核边整改,做到应收尽收。为此,要转变思想观念,建立起以稽核促征缴、以稽核保征缴的新机制。

      2、严格做好稽核工作,增强企业法人代表的法律意识。国家、省、市出台的法律法规及相关规定为开展稽核工作提供了有力的法律武器。因此,稽核人员在稽核检查中,要从大局出发,站在维护国家和参保人切身利益的高度,把每一次稽核都做为宣传、落实法律法规的过程,而不能简单地翻翻帐本、报表就了事。通过扎扎实实的稽核工作,来树立依法征缴保险费的权威性,维护参保职工的合法权益打造良好的社会保险工作形象。企业瞒报、漏报社会养老保险费的现象,很大程度上与企业法人代表的参保意识和行为密切相关。为了切实增强企业法人代表对依法参保的思想认识,必须稽核与教育并重,促使企业法人代表不断增强法律法规意识,改变过去不以职工工资总额为基数缴费,能少缴则少缴,只顾眼前利益而忽视职工的合法权益的错误思想观念,只有这样才能从根源上较好的遏制企业瞒报、漏报缴费费基现象的发生。

      3、提高队伍专业水平,强化队伍素质建设。为了适应社保工作新形势的需要,必须加大投资,尽快建立起一支精通业务,廉洁高效的社会保险稽核队伍。所谓素质高,就是要求稽核人员具备基本的道德素质和政策水平,不但要坚持原则,还要熟悉相关的法律、法规和政策,熟悉社保经办机构各项业务的工作流程和办理方法。所谓专业化,就是要求稽核人员具备基本的专业技能和相关资格。不但要具有财务、审计专业知识和技能,还要熟悉会计规则和有关会计、审计的其他法规。对这支队伍要重点管理,定期培训,年终考核,以不断增强廉洁公正服务意识,不断增强自觉学习、自我超越意识,从而不断提高工作质量和效率,促进社保事业健康发展。

      4、搭建大数据信息平台,实现资源共享。开发国家统一的参保人员信息管理平台,实现社会保险全国统筹,与公安、医院等部门实现数据互通,有效治理异地重复参保,防止重复领取,尽量减少死亡人员冒领、多领养老金的情况发生。

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