• 福建钟维平:保障民生着力先行 推动劳动保障事业又好又快发展 来源:中国劳动保障报  作者:钟维平  日期:2008-12-15
    [导读]□ 福建省劳动保障厅厅长  钟维平     在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党中央作出的重大部署。坚持科学发展观,关注民生,构建和谐,是我们党从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。我们劳动保障部门作为重要的民生部门,贯彻落实好科学发展观,就要按照福建省委、省政府的部署,紧紧围绕“科学发展、四求先行(解放思想求先行、以人为

    □ 福建省劳动保障厅厅长  钟维平

        在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党中央作出的重大部署。坚持科学发展观,关注民生,构建和谐,是我们党从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。我们劳动保障部门作为重要的民生部门,贯彻落实好科学发展观,就要按照福建省委、省政府的部署,紧紧围绕“科学发展、四求先行(解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行)”的主题,坚持发展第一要务,坚持统筹城乡,努力实现充分就业、促进稳定就业,扩大社会保障覆盖面、逐步提高保障水平,在破解难题、创新机制、完善政策、强化管理上下工夫,着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念,着力解决劳动保障工作中影响和制约科学发展以及本部门、本单位群众反映强烈的突出问题,着力完善有利于科学发展的体制机制,着力提高做好劳动保障工作、促进科学发展的能力,体现“保障民生、着力先行”,为海西“两个先行区”建设作出应有贡献。

        第一,要始终坚持发展第一要务
     
        首先,必须坚持进一步解放思想。解放思想是一个循序渐进、不断深化的过程,做好新时期劳动保障工作,要求我们用解放思想、开拓创新的办法,进一步深化对劳动保障工作的认识,创新劳动保障工作的体制和机制。这些年来,我们不断解放思想,与时俱进,自觉顺应人民群众的新期待。截至今年三季度,全省城镇新增就业56.78万人,同比增长5.74%;城镇登记失业率为3.82%,低于4%的控制目标;城镇职工基本养老保险参保442.44万人,净增27.73万人,同比增长10.86%;城镇职工基本医疗保险参保426.62万人,净增20.5万人,同比增长8.4%;失业保险参保330.1万人,净增11.9万人,同比增长7.2%;工伤保险参保341.05万人,净增46.26万人,同比增长21.28%。

        其次,必须主动融入海西建设大局。就业是民生之本,社会保障是民生之基。我们要把劳动保障工作放在党和政府工作的全局中思考,放在经济社会发展中把握,放在社会稳定中部署,正确地把握企业改革的力度和节奏,协调处理劳动保障各项工作之间的关系,为促进经济发展、企业改革和社会稳定发挥重要的作用。

        最后,必须准确定位。要增强主动意识、换位意识和责任意识,清楚认识到劳动保障事业在海西“两个先行区”建设中、在构建和谐社会中的重要位置,明确站位,发挥职能,凸现作用。

        第二,要牢牢把握“两个着力”
     
        胡锦涛总书记在中央党校的讲话中指出,加强社会建设,要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多体现到改善民生上,实施扩大就业的发展战略,深化收入分配制度改革,基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。因此,我们必须从坚持科学发展观本质要求的高度,从关注民生的高度,把发展劳动保障事业摆在更加突出的位置,使经济发展成果更多体现在改善民生、为民解忧上。为此,福建省劳动保障部门紧紧围绕“着力民生、着力民心”的基本要求,大力开展实施惠民工程。

        一、坚持为民办实事、办好事。截至9月底,全省新增农业劳动力转移就业36.6万人;组织农村劳动力技能培训28.35万人(含阳光工程培训5.15万人),其中劳动保障部门组织本省农村劳动力技能培训17.8万人,外省农民工5.4万人;实施援助农村贫困家庭 “一户一就业”项目,实现转移就业2.68万人,全省所有县 (市、区)城镇居民基本医疗保险试点工作已全面启动,城镇居民参保登记人数达308.99万人。

        二、持续惠民举措。不断出台惠民新措施,抓住我省经济持续增长、健康发展的有利时机,逐步解决劳动保障方面的历史遗留问题。今年初,福建省政府办公厅下发 《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见》,被征地农民就业培训和社会保障制度初步建立。城镇职工基本养老保险已连续10年实现养老金按时足额社会化发放,并且顺利完成企业退休人员养老金调整工作。今年1月,省级统筹68.87万名退休人员月人均增加养老金121.97元,为历史上调整幅度最大的一年。城镇居民基本医疗保险试点在全省全面启动。截至9月底,参保居民中有10.16万人享受了医疗保险待遇,发生医疗费用1.42亿元,一定程度上缓解了参保居民看病贵问题。同时,省委、省政府确定的医改前关闭破产国有、城镇集体企业19.35万名退休人员 (其中新参保退休人员9.86万人)参加医疗保险问题得到妥善解决,有6个设区市的华侨农场职工医保问题基本得到解决,获得了社会的好评。

        三、不断提高为人民服务的水平。今年,国际、国内经济形势的变化对我省企业生产造成一定影响,特别是以出口贸易和以出口加工为主的中小企业订单减少,生产规模缩小,用工缩减,就业形势比较严峻。全省劳动保障部门以贯彻实施 《就业促进法》和国务院5号文件为契机,采取措施,积极应对。为解决企业缺工问题,先后开展 “再就业援助月”、 “春风行动”、 “民营企业招聘周”、 “技能岗位对接”等专项活动。积极开展失业动态重点监测工作,及时掌握经济波动期重点行业、重点企业就业状况的变化,进行跟踪监测,分析原因,研究变化趋势,为进一步制定针对性较强的预防、调控措施和建立失业预警制度奠定基础。同时,发动社会力量,开展针对性的职业技能培训,实施岗前培训和外来务工人员技能再提升培训工程,组织职业技能鉴定,为企业输送更多的熟练技术人才;并且充分发挥劳动力市场主渠道的作用,积极为企业牵线搭桥,到内地劳动力资源丰富的地方创办培训基地。截至9月底,全省求职登记61.9万人次,企业用工需求登记66.4万人,求人倍率为1.07,与二季度末1.19相比略有下降,劳动力供求关系仍基本平衡。

        第三,要继续健全统筹城乡工作的运行体系
     
        进一步完善人力资源市场服务功能,建立统一的人力资源和用工信息系统,推动省市县 (市、区)、街道 (乡、镇)四级联网并将信息网络延伸到社区 (村)。按照机构、人员、经费、职责、场所、工作 “六到位”的要求,加大劳动保障平台建设力度,建立健全劳动保障相关信息基础台账,加强对人力资源市场信息收集和分析工作,及时准确地发布就业信息,加快服务重心下移,加强劳动保障基础工作、基础组织和基本能力建设。

        第四,要坚持持续运作
     
        持续运作是 “四求先行”的重要内容,是海西先行的重要途径。持续,才能坚持不懈;运作,才能实现目标。实现党的十七大提出的 “劳动者充分就业、让全体人民享有社会保障、构建和谐劳动关系”和 “五个有所”的劳动保障目标,是个长期过程,不可能一蹴而就,关键在于持续努力、不懈奋斗。

        一要持续思路。要继续保持思路的连贯性和稳定性,认真落实已有的政策措施,同时结合新的实践,不断出台新的政策,不断跟进新的举措。二要长期努力。对于一些中长期的目标任务或是发展规划,在短时间内无法实现的,要持续实干,锲而不舍,持之以恒。要保持一种韧劲和冲劲,遵循规律、循序渐进,不断累积、不断提升。三要依法依规。今年, 《就业促进法》、 《劳动合同法》、 《劳动争议调解仲裁法》三部重要法律同年实施,对劳动保障部门依法行政工作提出了更高的要求。劳动保障部门在制定政策、执行政策的过程中,要严格按照法律的要求,遵循规律、遵循规范,严格依法行政、严格按程序办事,努力把各项工作纳入法制化、规范化轨道,切实保障人民群众合法权益。

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