• 德州市展德明:努力开创人力资源社会保障工作新局面 来源:中国劳动保障报  作者:葛璐(实习)  日期:2010-05-21
    [导读]  近期,在原市人事局、劳动保障局基础上,山东省德州市组建成立了人力资

    德州市人力资源和社会保障局局长 展德明

      近期,在原市人事局、劳动保障局基础上,山东省德州市组建成立了人力资源和社会保障局。新局的成立,部门职能得到加强,党委政府提出新要求,广大群众充满新期待,工作面临新挑战。面对新形势新任务,我局将以新局组建为契机,以干事创业为己任,着力实施 “11333”工作计划,即坚持把民生为本作为工作基点,把人才优先作为工作主线,突出城乡就业、社会保障、人才队伍建设三个重点,深入推进人事制度、分配制度和机构调整三项改革,大力加强和谐劳动关系、公务员队伍、系统行风三项建设,正确把握积极作为、科学务实、创新争先的工作基调,整体推进,突破重点、攻克难点、培育亮点,努力开创人力资源社会保障工作的新局面。工作中要狠抓 “六点”,以期达到 “六新”工作目标。

      围绕大局抓重点推动城乡就业取得新进展

      就业是民生之本、和谐之基,关系改革发展稳定大局,也是人力资源社会保障工作的重中之重,必须放在更加突出的位置切实抓紧抓好。一是寻找着力点,强力落实积极就业政策。充分发挥产业政策对就业的拉动作用,进一步落实 “五缓四降三补贴”政策和小额担保贷款政策,大力落实自谋职业和自主创业下岗失业人员的税费减免政策及就业困难人员的帮扶政策,促进经济拉动就业、企业吸纳就业、个人自谋职业。二是抓住关键点,统筹做好重点群体就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位,建设一批大学生创业园和创业孵化基地及见习基地,实施好 “三支一扶”等高校毕业生服务基层项目,努力提高高校毕业生就业率;建立健全就业困难人员和零就业家庭就业援助制度,加大公益性岗位开发力度,使困难群体感受到党和政府的关怀与温暖。健全完善服务、培训、维权三位一体工作机制,鼓励农民工就近就地就业和返乡创业。三是瞄准增长点,扎实推进创业带就业。大力开展助推创业 “1+3”行动,抓好项目库等基础性服务工作,进一步完善创业培训、政策扶持、创业服务一体化的创业工作体系,鼓励和扶持更多的城乡劳动者成功创业。四是破解症结点,大力加强就业培训。把强化培训作为破解就业结构性矛盾的钥匙,实施特别职业培训计划,对城乡劳动者开展大规模的技能培训和创业培训。加大资金投入,整合培训资源,创新培训模式,大力开展 “储备式”、 “订单式”、 “定向式”、 “联合式”培训,努力实现 “培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。通过上述措施,今年实现城镇新增就业6.5万人、农村劳动力转移就业8.5万人的目标,保持就业局势的基本稳定。

      千方百计克难点社保体系建设实现新突破

      社会保障与群众利益息息相关,是保民生的着力点。针对社保覆盖面偏小、保障能力较弱的难点,要大力推进覆盖城乡的社保体系建设,使人民群众共享经济社会发展的成果。为此,努力实现四个创新:一是创新机制,强力推进扩面征缴。大力推广部门联动、宣传促动、沟通感动、执法催动、奖励推动 “五动”工作法,以各类经济园区、开发区企业和农民工、非公有制经济组织从业人员和城镇个体工商户、灵活就业人员为扩面重点,努力扩大社保覆盖范围,各项保险参保人员较上年增长15%以上,进一步提高征缴效能,实现应缴尽缴,基金征缴较上年增长20%以上。二是创新制度,深化养老保险制度改革。将养老保险个人账户做实比例由3%提高到5%,夯实省级统筹基础工作,实现基本制度、缴费比例、待遇政策、基金管理、业务流程、信息系统 “六统一”。认真落实养老保险关系跨省转移接续办法,保证养老保险关系顺畅转移和接续。积极开展新农保试点,指导试点单位规范操作,落实各项政策措施,确保参保率达到90%以上。三是创新管理,提高医疗保障水平。多方筹措资金,将关闭破产困难企业退休人员和职工全部纳入保障范围。稳步推进以总额预付制为主的复合式结算办法,降低参保人员个人负担。大力推进城镇居民医疗保险试点,提高报销比例,增强政策吸引力和受益面。四是创新监管,确保基金安全完整。建立非现场电子监督平台,实现社保基金的适时性监督。建立社保基金电子监察系统,逐步实现社保基金网上监督,确保基金不出问题。

      殚精竭虑化焦点构建和谐关系迈出新步伐

      目前,维护劳动者合法权益成为社会关注的焦点。在劳动关系复杂、劳动纠纷凸显、纠纷处理棘手的新形势下,要进一步加大劳动关系协调力度,努力构建和谐的劳动关系。一是重源头,进一步完善劳动关系协调机制。进一步发挥协调劳动关系三方机制作用,扎实推进和谐劳动关系创建活动向基层延伸、向广处拓展。推行劳动合同示范文本,完善劳动合同备案制度,开展 “小企业劳动合同制度覆盖行动”,进一步提高非公有制企业的劳动合同签订率。二是重调解,进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。广泛建立基层调解组织,最大限度地将争议案件化解在基层。进一步提高仲裁办案质量,注重调解化解,仲裁结案率达到98%以上。三是重执法,进一步加大劳动监察力度。强化执法力量,整合执法资源,实行 “一体执法”、善意执法,坚持日常巡查、举报专查和专项检查相结合,加大对重大违法案件的查处力度。在全市推行 “劳动保障监察网格化和网络化”建设,构筑基层主动预防体系,最大限度维护职工合法权益。四是重基础,进一步加强信访维稳工作。坚持群众信访无小事,加强信访维稳队伍建设和各项基础工作。加大信访突出问题的分析梳理,从源头上预防信访案件的发生。完善应急处置机制,及时化解和处置突发事件。信访案件按期处结率力争达到100%。

      创新机制育亮点构筑区域人才发展新高地

      人才工作意义重大、潜力巨大。要坚持人才优先发展战略,以高层次、高技能人才为重点,深入推进人才工作,努力为全市经济社会又好又快发展提供人才智力支撑。一是深化重大人才工程建设。突出优势产业和重点企业,坚持刚性引进和柔性引进并重,人才、智力、项目一体化引进,推进人才工作向纵深发展。二是拓宽人才智力引进渠道。以国内中西部、东北地区为重点,选择重庆等高校集中城市,建立中西部地区和东北地区人才引进工作联络站;以环渤海人才协作联盟为载体,设立 “环渤海区域人才工作联络站”;以驻外办事处为依托,在京津沪建立高层次人才引进工作联络站,开展全方位人才交流合作。发挥美、法、日、德4个海外人才工作站作用,抓好留学生创业园建设,推进海外高端人才引进与项目对接。三是开展系列人才对接交流。借助第四届世界太阳城大会,策划举办 “人才强市高层论坛”、 “百名海内外高端人才德州行”等活动;统筹人才工作与毕业生就业工作,大力开展 “四个一”人才招聘活动 (每周举办一次小型招聘会,每月举办一次中型招聘会,每季度举办一次大型招聘会,年内举办一次在全省有影响的大型招聘会),为促进人才供需对接提供优质服务。四是加强高技能人才队伍建设。引导技工院校开展校企合作,加大 “金蓝领”实施力度,建立企业技师工作站试点和技能人才评价试点,广泛开展首席技师评选,落实高技能人才待遇,培养更多的实用型高技能人才。全年争取培养高技能人才4000人以上。

      谋划发展架支点强化基础工作达到新高度

      人力资源社会保障部门面向基层、服务大众,强基层、打基础的任务非常繁重。今年主要做好以下工作:一是推进公共服务体系建设。加大投入,统一标准,构建基层公共服务新平台,建立布局合理、高效便捷的公共服务网络。加快推进街道、乡镇和社区基层公共服务机构平台建设,解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。二是大力推进信息化建设。建立统一的人力资源社会保障资源数据库,实现省、市、县、乡镇网络四级贯通和信息共享。推进网上申报工作,逐步实现网上缴费、网上审批。启用社会保障卡,扩展社会保障卡应用领域。启动城镇居民医疗系统上线,完善医疗监管体系。三是强化宣传工作。把宣传工作摆上重要位置,突出宣传重点,做到围绕中心工作抓好政策法规宣传,围绕亮点工作抓好先进典型宣传,围绕热点问题抓好舆论引导监督,把握新闻宣传主动权,为推动工作开展营造良好的舆论氛围和社会环境。

      立足根本强基点强化队伍建设再上新台阶

      面对新形势、新任务,要进一步加强系统行风和干部队伍建设,为开展工作提供强有力的思想、组织和队伍保障。一是坚持高效服务、高效落实。深入开展 “高效服务、高效落实年”活动。牢固树立 “以人为本、服务至上”的理念,确立 “主动服务、高效服务、优质服务”的标杆,寓管理、执法于服务之中。完善服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度,以制度的完善促服务质量的提高。建立和推行政务工作礼仪、公务活动礼仪和日常交际礼仪,实行文明服务用语,树立机关的新形象。以优质服务窗口创建为抓手,努力把服务窗口建成部门服务群众的 “直通车”。科学再造工作流程,简化程序和手续,使所有工作逐步达到规范化、制度化、便捷化。强化目标责任,建立 “进度倒推”和工作台账制度,明确标准和时限,健全督查反馈、协调调度、责任追究等制度,促进工作高效开展。二是注重提高素质、提升能力。在全局开展素质能力提升工程,开展系统内的全员培训,不断优化知识结构,丰富学习内容,创新学习形式,增强学习效果,使全体干部职工成为人力资源社会保障工作的行家里手和业务专家。三是强化惩防并举、廉洁自律。进一步落实党风廉政建设责任制,实行一岗双责,积极开展经常性的廉政教育,筑牢拒腐防变的思想防线。

      (作者单位:山东省德州市人力资源社会保障局)

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