预付卡消费要靠严管护航 来源:中国劳动保障报  作者:肖青 日期:2018-06-26

  笔者家旁边有家鲜奶店,去年开业时搞优惠促销。 笔者办了一张充300元送30元的储值卡,购买奶制品可以享受8折优惠。春节后,鲜奶店突然改成了蛋糕店,老板也换了,不过用卡在蛋糕店还能购买奶制品。几天前,这家店一夜之间搬空了。周围商户说,每天都有在这儿办卡的会员来找,要求退钱,可谁也不知老板的去向。

  如果你认为只有路边小店才会发生这种事,那就错了。近日,全国连锁儿童室内游乐设施品牌悠游堂旗下部分亲子儿童乐园门店,因关店、暂停营业等原因,导致会员卡无处可用或者无法退款,引发公众对预付卡风险的高度关注。

  平心而论,让客户办理预付卡作为商家的一种经营模式,本身并无不妥。一方面,它可以在留住客户的同时,迅速聚拢大量资金,用于企业运营;另一方面,消费者可通过预存较大金额的资金,获得较大幅度的折扣优惠。

  然而,商家和消费者在这种模式下同时获益的前提,是商家足够讲诚信。可现实中却存在一些商家,有的发卡后随意撤掉网点,有的不按约定和承诺提供服务,有的拒不接受退卡,甚至关门跑路。这里面,除了一些商家确实因为经营不善导致关门歇业外,还有一些商家打着预付消费的名义进行非法融资,甚至以预付消费为名搞诈骗活动。商家跑路后,由于卡里的钱不算太多,维权成本较高,不少消费者放弃了维权。

  据上海市12345市民服务热线统计,自2018年1月1日至4月9日,该热线共收到单用途预付卡消费投诉电话10940件,与2017年同期相比增幅达120.65%。上海市信访办共收到此类信访件50件,比2017年同期相比增长108%,其中初次信访34件,比2017年同期相比增长108%。

  避免掉入预付卡的“坑”,仅靠消费者提高警惕、理性消费、不在小店办卡,是远远不够的。因为像悠游堂这样的品牌连锁店,也可能会发生商家跑路事件。当务之急,是加强对商家办理预付卡的管理,同时加大对携款跑路的失信商家的处罚力度,从而更好地维护消费者的权益。

  2012年, 商务部出台 《单用途商业预付卡管理办法 (试行)》, 对零售业、 住宿和餐饮业、 居民服务业的单用途预付卡发卡商家实行登记备案。此后,许多大型超市、百货商场等依照办法办理了登记。然而,由于 《管理办法》监管领域受限、大量企业应备案而未备案造成信息失真、处罚力度低等原因, 以街边小店为主的商家跑路、 耍赖等现象时有发生。

  2017年底,上海市人大常委会就《上海市单用途预付消费卡管理规定(草案)》向社会公开征求意见。草案要求,经营者要建立与单用途卡经营活动相适应的业务处理系统或者使用单用途卡公共基础业务处理系统,开展单用途卡经营活动。相关行政管理部门应当按照国家和该市有关规定,将经营者单用途卡经营失信信息向该市公共信用信息服务平台归集,并依法对失信主体采取惩戒措施。草案实施后,相信将有力打击商家携款跑路等行为,也为其他地方治理这一乱象提供了经验。

  大数据时代,应利用互联网信息技术等,对预付卡商家、资金流向进行全程监管,提高骗钱跑路的商家的违法成本。只有这样,消费者的权益才能得到保障。

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