• 全区上下一盘棋 构建治欠新格局
    —————广西保障农民工工资支付专项整治攻坚行动成效显著
     来源:中国劳动保障报  作者:本报记者 王宝杰通 讯 员 陆 杭 日期:2018-10-17  分享 |

      今年7月以来, 广西按照党中央、 国务院的决策部署, 切实把保障农民工工资支付工作作为重大的政治责任, 以问题为导向, 以治理工程建设领域市场秩序特别是政府投资工程项目欠薪问题为重点, 在全区范围内组织开展了保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动。

      广西壮族自治区党委书记鹿心社、 自治区主席陈武先后分别两次作出批示, 强调保障农民工工资支付工作要坚持以人民为中心的发展思想, 把保障农民工工资支付作为重大政治责任, 带着对农民工的深厚感情, 从严、 从实、 从细抓好各项工作落实, 全力以赴打赢治欠保支攻坚战, 确保全区实现农民工工资无拖欠的目标。

      这为广西各地做好治欠保支工作指明了方向,各地迅速行动起来。

      截至目前, 广西全区拖欠农民工工资案件数、 涉及金额、 涉及人数同比实现 “三个大幅度下降”,保障农民工工资支付各项制度进一步得到落实, 专项整治攻坚行动取得阶段性成效。

      列好时间表 画出路线图———上下一盘棋确保任务完成

      “我们要以铁的决心、 铁的措施, 切实把保障农民工工资支付工作作为一项重要的民生工程,抓紧、抓实、抓好,确保2018年底前我区拖欠农民工工资存量案件全部清零。”广西壮族自治区党委常委、常务副主席秦如培说。

      为集中力量打好治欠保支“攻坚战”,切实保障农民工获得劳动报酬的合法权益,自治区解决企业拖欠工资问题联席会议多次召开专题会议,反复研究制定整改措施和方案,最终把广西保障农民工工资支付工作中存在的四个方面主要问题细化为17个具体问题42项整改措施。

      今年7月9日, 广西壮族自治区十三届人民政府第10次常务会议专门研究审议通过了广西 “1+6”保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动方案和配套措施文件, 明确以问题为导向, 以治理工程建设领域市场秩序特别是政府投资工程项目欠薪问题为重点, 从2018年7月到2019年春节前,在全区范围内组织开展保障农民工工资支付专项整治攻坚行动, 确保实现 “三个严禁” “三个大幅度下降”及2018年底前拖欠农民工工资存量案件全部清零的年度目标。

      “按照自治区领导指示要求,为了确保这套文件可操作见效果, 我们整个工作组10余人挑灯奋战近半个月, 反复论证, 数易其稿。 这厚厚的60页纸满满都是 ‘干货’啊。”一位参与制定 “1+6” 文件的人员在谈到制定过程时感慨地说。

      为让措施切实落地, 广西出台治欠保支工作督查方案和问责办法,实行一月一调度、一月一通报、一月一约谈工作机制。全区各级建立 《清理拖欠农民工工资情况台账》 《非政府工程项目台账》 《政府工程项目台账》及对应情况汇总表,动态登记,全面排查,摸清底数,精准调度。

      责任扛肩头 目标记心上———构建全覆盖治欠工作新格局

      为全面压实各级政府主体责任、行业部门监管责任及企业管理责任,广西各地在原有的解决企业拖欠工资问题联席会议议事机构基础上,成立了保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动领导小组, 构建起全区三级政府上下联动、 各部门协同推进、 责任机制全覆盖的治欠工作新格局。 (下转第二版)(上接第一版)

      今年7月以来,广西实行各级各部门一把手对保障农民工工资支付工作负总责,真正做到守土有责、守土尽责、守土有效。

      广西自治区、设区市、县 (市、区)层层签订工作责任书,立下军令状, 确保治欠保支工作措施有效落实。此外,广西在《保障农民工工资支付工作考核办法》中,增加了对部分联席会议成员单位的横向考核,加强对部门履职的监督和考核,从源头上治理农民工工资拖欠问题。广西还创新实施工程项目责任双挂钩办法,由各级联席会议与辖区内在建工程项目逐一签订《工程建设项目保障农民工工资支付工作责任书》。

      其中,项目监管部门、监管责任人和项目负责人、人力资源管理人员同时与工程项目双挂钩,实行“人盯人、人盯项目”,做到底数清楚,层层负责、包干解决问题。全区上下真正把治欠保支的责任扛在肩上、工作抓在手上、目标记在心上。

      “好!继续努力。”这是广西壮族自治区常务副主席秦如培7月20日在《全区建设工程项目农民工工资支付情况报告 (第二期)》上作出的批示。

      “看到这样的话,我们很受鼓舞,同时也感到责任重大。”自治区保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动领导小组办公室相关人员说。

      今年7-8月,广西共办结农民工欠薪案件193件,对全区各市政府下达整改函28份,对9起拖欠农民工工资存量难点案件挂牌督办,全区治欠保支工作长效机制得到进一步完善。

      开对药方 源头整治———六个必查打好治欠保支组合拳

      工程建设领域是拖欠农民工工资问题的多发区域。

      今年7月以来,广西重点规范政府投资工程项目管理,坚决打击挂靠承包、违法分包、层层转包和垫资施工等违法违规行为,确保工程建设领域市场秩序得到有效规范,从源头上消除在建项目工程欠薪隐患。

      财政部门出台《关于印发加强政府工程农民工工资支付工作指导意见的通知》,要求各级各部门规范政府投资项目资金管理, 牵头解决本地区本部门政府投资工程项目欠薪案件, 严禁政府工程项目以各种方式违规要求建筑企业带资承包, 严禁违反法律法规及相关规定擅自开工建设。

      广西住建、交通、水利等主管部门牵头,在全区组织开展工程建设领域市场秩序专项整治3年行动,严格执行 “六个必查”,即:凡是上级移交或督办的, 必查; 群众实名举报的,必查;新闻媒体曝光的,必查;发生质量安全事故的,必查;发生工程款纠纷的,必查;拖欠农民工工资的,必查。

      在抓好源头治理的基础上,广西大力推行智慧监察,全面建立预警监测制度,推动劳动监察执法与刑事司法有序衔接和工资支付诚信体系建设。今年以来,广西公布重大劳动保障违法案件10件,公安部门共办理拒不支付劳动报酬案件29起,刑事拘留7人,逮捕7人,有效震慑了欠薪的用人单位及个人。

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