• 防范为先 监管为基 治理为要
    ————东阳市深入开展“无欠薪”县市创建工作
     来源:中国劳动保障报  作者:卢纯佶 张燕莺 日期:2018-10-26  分享 |

      今年7月,浙江省东阳市向社会公布了10起重大劳动保障违法行为案件,并报送上级部门备案。这是东阳市落实失信联合惩戒机制,推进工资支付诚信体系建设,积极创建 “无欠薪” 县市的一个缩影。据介绍,作为浙江省首批“无欠薪”试点县市之一,东阳市采取防范为先、监管为基、治理为要的工作方法,获评浙江省首批“无欠薪”建设达标县市。今年上半年,东阳市劳动监察大队共受理欠薪案件8起,投诉举报案件同比下降65.3%。

      宣传先行 强化督查机制

      今年4月,东阳市南马镇一家红木企业负责人看到东阳市劳动监察大队送上门的法律法规宣传资料后,打消了暂缓发放工人工资的念头。第二天,他多方筹集资金,向20多名职工发放了当月工资,避免了一起劳动纠纷的发生。

      东阳市在开展“无欠薪”县市创建工作中,采取宣传先行的工作方针。今年上半年,该市制作发放各类宣传资料1万余份、宣传折页5000余张、温馨提示牌300余个,营造出人人知晓、人人参与的浓厚氛围。

      东阳市劳动监察大队在节假日加大宣传力度,在车站、商场、职业中介等人流密集区开展 “企业关爱职工, 职工热爱企业”“工资不拖欠,维权要理性”等20余场宣传活动。针对工程建设领域欠薪问题高发的现象,该市在建筑工地发放 “无欠薪”县市创建行动指导手册,指导建筑工地规范用工行为,提高劳动者维权意识。

      宣传行动全面铺开的同时,东阳市还实行日常动态监管和“双随机” 抽查相结合的工作机制。该市各乡镇、街道对辖区企业进行日常动态监管;市劳动监察大队按照“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的方式,对全市用人单位的用工行为进行随机检查。通过这种方式,让各乡镇、街道、责任部门同频共振,进一步确保了 “无欠薪”县市创建行动的开展。

      截至目前,东阳市已开展两次“双随机”抽查,涉及10个乡镇、街道,共90余家企业。

      联合预警 实行共同监管

      今年7月30日,根据欠薪联合预警信息显示,东阳市劳动监察大队的工作人员发现白云街道内一家制衣企业存在欠薪隐患。随后,东阳市劳动监察大队进行实地调查,成功将一起欠薪隐患消灭在萌芽状态。

      2017年11月, 该市出台了《欠薪联合预警信息报送及处置暂行办法》,要求有关部门把拖欠水费、电费、社会保险费、房租费两个月以上的企业列为重点监控对象,并上报生产经营异常状况信息表。该制度实施以来,东阳市劳动监察大队共收集740条预警信息,成功消除欠薪隐患80余起,对198家停产企业进行了复查。

      针对东阳市制造业发达的情况,市人社局联合市司法局、 市市场监管局、市总工会等相关部门,开展了制造业企业欠薪治理“五个一” 专项行动, 即规范一个防范处置企业欠薪工作平台、培育一批乡镇街道示范点、 签订一份不欠薪承诺书、组织一系列培训宣传活动、建立一套检查督查机制。按照要求,该市规范了一个基层防范处置企业欠薪工作平台,18个乡镇、街道设立了劳动监察中队;培育了2个乡镇示范点;5000多家企业签订了不欠薪承诺书;在 “三进三送” 活动(进企业、 进社区、 进工地、 送政策、送服务、送资料) 中,对1000多名企业负责人进行了法律法规培训,发放5000多份企业用工指导手册。

      此外,东阳市抓住时机,出台了《关于进一步做好保障农民工工资支付工作的实施意见》 《东阳市建设工程农民工工资分账管理实施细则》等一系列文件, “我们已经建立起用人单位欠薪预警联动机制、拒不支付劳动报酬案件查处联动机制、工程建设领域治理欠薪保障机制等制度,将阶段性工作变为持久性工程。”东阳市劳动监察大队有关负责人表示。

      加强培训 夯实队伍根基

      为建立治理欠薪的长效机制,东阳市特别注重监察员队伍建设工作。

      今年9月5日, 东阳市召开了劳动监察实务培训会议, 18个乡镇、 街道的劳动保障监察员共47人参加了此次培训。 培训中, 东阳市劳动监察大队就落实预防和解决农民工工资支付工作、 加大处理拖欠农民工工资违法行为、 考核治欠保支工作成果等内容进行了培训。

      同时, 该市注重提高乡镇、街道对投诉案件的协调处理能力。东阳市依托基层劳动保障监察中队投诉点,定期对基层监察员进行培训。

      “今年连续开展了18场业务培训工作,涉及18个乡镇、街道约700余名村级网格员,为劳动者维权提供了有力保障。”东阳市劳动监察大队有关负责人介绍。

      此外,东阳市建立了“一点举报投诉、全市联动受理”工作机制。他们对乡镇、街道劳动监察队伍实行“统一指挥、属地管理、分级负责、分类转交”的工作原则,要求各乡镇、街道对符合受理条件的举报投诉均应受理,不属于本辖区管辖的需及时联系并将相关证据材料转交至市劳动监察大队。

      如今,东阳市劳动监察大队已齐装满编,乡镇、街道按每80家企业配备一名负责人的标准配备了监察力量,实现了 “网格化、网络化”管理。

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