• 芯智合一心意为民
    ————成都市武侯区推动人社信息化建设纪实
     来源:中国劳动保障报  作者:陈楠 日期:2019-02-12  分享 |

      近年来,四川省成都市武侯区先行先试,大胆探索,改进公共服务供给模式,创新基层服务,提升普惠化水平,从“窗口服务”到“掌上服务”,从“条块分割”到“资源整合”,变“人工繁复”为“流程优化”,变“数据统计”为“数据挖掘”,变“信息孤岛”为“数据共享”,破解一个又一个民生热点难点问题,推动人社事业创新发展。

      一人一卡便利快捷惠民生

      自去年初起,武侯区参保人员陆续领取到了第三代社保卡,可持卡享受102项人社公共服务。第三代社保卡所加载的金融功能激活之后,参保人员可领取养老金、 失业保险金和医疗费用报销款,还可以像使用一般借记卡一样存取款、转账、理财等。市民李先生很满意第三代社保卡的金融账户功能,说: “以前拿社保卡去买药,如果账户没有钱,就只能付现金。现在哪怕社保账户里没钱,我可以用金融账户里面的钱,这样就避免了一个人带多张卡,很方便。”

      此外,第三代社保卡还有一个亮点,即它同时增加了银联“闪付”功能。在杏林大药房华生店工作人员看来, “一晃而过”的非接触功能,让第三代社保卡不仅避免了卡片消磁的情况,也提升了结算速度。

      同时,武侯区运用中国工商银行与银联、微信、支付宝合作研发的“工银聚合支付”系统,率先在全市实现社保缴费“扫码支付”。目前,武侯区参保人员可通过银联二维码、微信以及支付宝支付等方式,在20秒内完成缴费。

      为畅通公共服务“最后一公里”,武侯区实现社保卡自助服务终端机全区覆盖。自助服务终端机被投放至13个街道办事处的市民服务中心和88个社区服务网点,这些地点的共同特征是人员聚集且社保服务需求量大、数据共享难度高,通过自助设备配备可以有效疏通“急、忙、堵”节点。市民插入社保卡即可登录系统,设备还支持使用第二代身份证查询办理各项社保业务。

      此外,武侯区还将自助终端机设置在各银行网点的“24小时自助服务区”,借助金融机构地理位置佳、安全性强和人流量大的优势。目前,该区已建成8个“24小时社保自助服务点”,为办事群众提供便利。

      一窗一体简化流程优效能

      近年来,武侯区推行“综合柜员制”, 实现“一窗式” 服务。“综合柜员制”,简单说来,就是一窗受理多项业务,实行一次性告知、一条龙服务、限时办结。 

      在此基础上,武侯区对要求提供“无犯罪记录证明” “是否重复享受社保待遇证明”等业务,实施“容缺办理”,采取先受理后比对的方式,减少群众在部门之间往返跑路。相比传统经办模式, “综合柜员制”充分运用信息化手段,减少了经办环节,简化了办事手续,合理分配了经办资源,大大节省市民办事时间,也有效提升了社保经办机构作为政府公共服务窗口的形象,让“武侯人社事、 最多跑一次”落到实处。

      “我负责公司100多名员工的社保业务,是这里的常客,由于要办理的社保事项不一样,每次要跑好几个窗口,每个窗口都得取号排队,一不小心没听到叫号还会错过,每次得耗费大半天时间。现在一个窗口就搞定,快多了!”近日,在武侯区政务中心办理完业务的某企业劳资负责人邓女士感慨道。

      武侯区在“最多跑一次”的基础上创新“就近跑一次”的服务模式,与工行同辉支行、建行成都第九支行等机构积极合作,开通了5家“社保银行一体化”便民服务网点。借助金融机构场地和平台,由社保机构派驻工作人员,将社保业务与银行业务相结合,实现社保服务与银行金融服务有机整合,向市民提供协同化、定制化、标准化的一站式社保服务。将涉及面最广、业务量最大的26项社保业务,如参保登记、社保卡申领、医保个人账户结算申请等,下沉到“社银一体化”网点,解决市民在办理社保业务中距离远、窗口少、时间长的问题。

      “社银一体化”模式运营以来,已累计办理社保业务13.7万笔,代收社保缴费6.8万笔,充分运用人社部门独有的客户流、现金流、数据流三个市场要素对银行等市场主体的“虹吸效应”,既提高了政府公共服务的质量和效率,又增强了银行的市场竞争力和影响力,也提升了群众的获得感和服务的可及性,实现“三方共赢”。

      一区一院延展创新促发展

      人社工作服务全民,产生的数据贯穿每个人的生命全过程,聚合了身份、就业、参保、征信、医疗、金融等信息,在政府公共事务管理中可谓集信息之大成的“数据富矿”。

      武侯区共有包括12家三级医院在内的各级各类医疗卫生机构1024家,数量和规模居四川省区(市)县前列,是中西部医疗资源最集中的区域之一。武侯区从健康医疗数据入手,变“数据统计”为“数据挖掘”,探索大数据的汇聚、开发、共享和应用。一方面,为临床精准治疗提供决策,推动精细化疾病管理,从源头上减少医疗费用支出。另一方面,促进开发医疗补充保险,优化医保支付手段,寻求平衡经济与疗效的最优治疗路径。

      目前,具有武侯特色、全国首家“健康医疗大数据标准化及应用示范区”正在建设中,华西医院与成都市人社局联动的“健康医疗大数据实验室”也落户武侯,未来将实现数据的全流程实时上传,形成互联互通的健康医疗大数据平台,变“信息孤岛”为“数据共享”,吸引产业聚集,加快人社数据在经济社会各领域的普及应用和深度融合。

      此外,武侯区筹建“大健康金融产业研究院”,智库支撑,科技赋能,推动人社工作向深度和广度创新发展。

      武侯区聚集了四川大学等10余所知名高校和250余家科研机构,拥有高新技术企业195家,每年专利申请量超过一万件,连续多年位列成都市主城区第一,是“国家科技进步示范区” “中国医养结合产学研合作创新示范基地”。依托丰富的科研资源和人才资源,武侯区正着力筹建集“理论研究、技术创新、产品开发、成果转化、企业孵化、人才引育”等诸多功能的“大健康金融产业研究院”,构建政产学研用创新平台,为金融保险及大健康相关市场主体提供技术支持和服务保障,带动与促进区域经济社会发展,为成都市建设国家中心城市和建成具有国际影响力的全国金融中心提供重要支撑。

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