• 贵港市人社局对“特殊工种”网上投诉的反馈意见 来源:中国劳动保障新闻网  日期:2014-04-21
    [导读]在劳部发[1993]120号文件明确国务院各主管部门停止审批提前退休工种之前,制糖行业的国务院主管部门为国家轻工业部,在轻工业部审批提前退休工种的文件中,没有将制糖行业的特殊工种列入提前退休工种。

      《中国劳动保障新闻网》民声在线投诉栏目负责人:

      《中国劳动保障新闻网》刊登了作者东塔传人“贵港:特殊工种凭什么被延迟退休”的投诉,针对投诉的内容,我局反馈意见如下:

      一、关于提前退休工种的审批和执行问题

      国家和广西壮族自治区关于提前退休工种的审批和执行主要有以下法规政策:《国务院关于工人退休、退职暂行办法》(国发[1978]104号)、国家劳动总局关于贯彻执行《国务院关于工人退休、退职暂行办法》的若干具体问题处理意见(草案)、劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知(劳人护[1985]6号)、劳动部关于加强提前退休工种审批工作的通知(劳部发[1993]120号),广西壮族自治区劳动厅关于审批提前退休工种有关问题的函(桂政劳险函字[1997]6号)、广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于特殊工种提前退休审批有关问题的通知(桂劳社养险字[2000]5号)。根据以上法规政策文件规定,提前退休工种审批由劳动人事部(劳动部)、国务院各主管部门按照高温作业分级标准、体力劳动强度分级标准、高处作业分级标准、有毒有害作业等规定,发文明确各个行业的提前退休工种名称、范围、生产方法、劳动条件,各个行业执行其国务院主管部门文件中明确规定的提前退休工种办理特殊工种提前退休。

      二、关于制糖行业提前退休工种问题

      在劳部发[1993]120号文件明确国务院各主管部门停止审批提前退休工种之前,制糖行业的国务院主管部门为国家轻工业部,在轻工业部审批提前退休工种的文件中,没有将制糖行业的特殊工种列入提前退休工种。

      三、关于特殊工种提前退休审批的沿革及执行问题

      国发[1978]104号实施几十年来,国营企业经营管理机制经历了由计划经济向市场经济转换和改制的演变,由单产品单行业向多产品跨行业生产经营演变。劳动用工、劳动工资、退休审批等制度和养老保险制度也不断进行改革。国营企业特殊工种提前退休政策的执行,经历了由企业申报、县级企业主管部门审批、企业发退休金的审批制度演变为由企业申报、养老保险经办机构或人社(劳动、劳动保障)部门审批,由县级审批上升为市级审批,由养老保险基金支付养老金的审批制度。社保基金统筹由县级统筹发展到市级统筹、省级统筹。由于时间跨度长和以上制度的演变,客观上造成不同县之间不同行业之间,不同时段之间,执行政策的尺度不一致。另外,在国务院主管部门审批提前退休工种方面,劳部发[1993]120号明确指出“……从几年来的执行情况看,有的部门对提前退休工种审批过宽,有的审批程度不健全,有的没有按规定程序进行审批,特别是对审批条件掌握不一,随意开口子,导致提前退休人员过量增多,类似工种在各部门之间产生攀比,影响了社会保险制度的改革。……”由于国务院各主管部门在审批不同行业的提前退休工种过程中,就已经存在类似工种宽严不一、条件不一的问题,因此准确把握不同行业但工种名称相同的提前退休工种难度较大,执行难度亦较大。随着行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、社会保险法等法律的实施,行政职能部门要对行政审批项目是否符合法律、法规、规章、政策进行检查,并对存在问题或界定不清晰的问题发文进行纠正或暂时终止,这是符合行政职能规定的。

      四、妥善处理贵港市制糖行业特殊工种提前退休问题

      经请示广西壮族自治区人力资源和社会保障厅,我局对投诉人反映的问题已作妥善处理。 在此,感谢贵网对我工作的舆论监督和支持。


                                                          贵港市人力资源和社会保障局 

                                                                      2014年3月28日

    [责任编辑:杨海波]
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