• 劳动监察部门亮出的“三把利剑”
    ————各地春节前治欠保支工作一瞥
     来源:中国劳动保障报  作者: □本报记者 王永 日期:2018-02-07

      年关将近,年味渐浓。

      广大农民工希望拿到辛辛苦苦挣到的工资,高高兴兴回家过年。 这, 也是各级政府部门, 尤其是劳动监察部门的工作目标。

      值得一提的是, 为做好春节前的治欠保支工作, 加大对拖欠工资等违法犯罪行为的惩戒力度,各地劳动监察部门充分利用手中的 “三把利剑”,使得查处违法欠薪案件更有威慑力。

      重大劳动保障违法行为社会公布

      “家丑”必须外扬

      警示和教育并重

      “广州鑫天地鞋业有限公司, 法定代表人:周宇兵; 单位地址: 广州市荔湾区东海北路103号二楼3号; 主要违法事实: 拖欠65名劳动者工资38.14万元, 涉嫌拒不支付劳动报酬罪, 责令限期整改,并移送公安机关。”

      2月2日,在 “广东人社”的微信公众号上,一篇 “曝光! 广东公布100家欠薪企业 ‘黑名单’!” 的文章引起大家的关注。 这个 “黑名单”上清楚地记录了企业名称、 详细地址、 法定代表人或者负责人的名字。

      “我们就是要努力营造严厉打击欠薪的舆论氛围。” 广东省人社厅的官微如此表述曝光的目的。

      人社部印发的 《重大劳动保障违法行为社会公布办法》自2017年1月1日实施以来,全国很多地市级、县级人社行政部门依据行政执法管辖权限,对本辖区内的重大劳动保障违法行为进行了公布。

      河南省濮阳市人社局在日前公布了3起重大劳动保障违法行为案件,3家拖欠农民工工资的建筑公司企业被法院强制执行或者由人社部门和住建部门共同监督筹措资金支付农民工工资。

      同样, 不少省级人社行政部门也对在本行政区域有重大影响的劳动保障违法行为进行了社会公布。比如,浙江省人社厅在去年年底就公布了22个典型案例,案例的共同点是涉案人员都以拒不支付劳动报酬罪被地方人社部门移送到公安机关,并被追究法律责任。

      “实行重大劳动保障违法行为社会公布制度是加强对重大劳动保障违法行为惩戒, 强化社会舆论监督,促进用人单位遵守劳动保障法律、 法规和规章的重要措施。” 人社部劳动监察局负责人在就 《重大劳动保障违法行为社会公布办法》答记者问的时候,曾作上述解读。

      拖欠农民工工资“黑名单”制度一处违法 处处受限从不敢违法到不愿违法

      “克扣、无故拖欠农民工工资6个月以上且数额较大;拖欠农民工工资引发群体性或极端事件并造成严重不良社会影响;涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送司法机关;工程总承包企业未履行支付及监管责任引发群体性或极端事件,造成严重不良社会影响……”今年1月上旬,湖北省人社厅出台 《湖北省拖欠农民工工资 “黑名单”管理暂行办法》,上述行为者将被纳入 “黑名单”。

      “黑名单”制度意味着违法企业和个人不仅要受到人社行政部门对其违法行为的行政处理或行政处罚,还要面临列入 “黑名单”期间的联合惩戒措施和社会信用评价降低。

      所谓联合惩戒,就是用人单位在被列入 ‘黑名单’期间,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。

      “这个惩戒制度对于一定规模的企业来说,肯定能起到震慑和警示作用,增加企业的守法自觉性。”北京市某企业咨询公司负责人李建华在接受记者采访时说。

      让企业从不敢违法到不愿违法的过渡,需要坚持有法必依,执法必严,拖欠农民工工资的“黑名单”制度正在借助节前的治欠保支专项行动来检验其 “成色”和效力。

      监察执法与刑事司法衔接

      坚决维护法律尊严

      关键时刻敢于“亮剑”2017年12月19日,广州市增城区公安分局接到区人社局移送的新塘镇环保工业园某企业拒不支付劳动报酬的案件。增城区公安分局经调查发现,该企业经营者涉嫌拖欠74名工人工资共计899617元。

      12月22日上午,警方将涉嫌拒不支付劳动报酬的该企业经营者张某抓获。目前,张某已被警方依法刑事拘留。

      对于恶意拖欠工资的行为,近年来人社部门不断加强劳动监察执法与刑事司法衔接,取得了不错的效果。

      根据去年10月24日召开的劳动保障监察法律制度建设工作座谈会上所提供的数据,截至2017年9月底,全国人社部门共移送涉嫌犯罪案件1.9万件,公安机关立案1.4万件,法院一审判决4679件。

      随着年底的临近,各地要集中查处一批欠薪犯罪案件,并通过新闻媒体向社会曝光,在全社会形成有力震慑。”人社部副部长邱小平在此次会议上说。

      全国各地劳动监察部门在专项整治行动中勇于 “亮剑”,今年年关的恶意欠薪案件比过往大为减少,治欠保支工作取得明显成效。

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