• 公正执法解民忧 真诚服务暖民心
    ———记天水市劳动保障监察支队
     来源:中国劳动保障报  作者:王亚中 日期:2018-04-20

      2017年,甘肃省天水市劳动保障监察支队立案查处违反劳动保障法律法规案件191件, 为3597名农民工追发工资5096万元。该支队自成立以来,始终把“保民生、解民忧、促和谐”作为工作的出发点和落脚点,强化执法维权,提供优质服务。2017年,该支队被人社部授予 “全国人社系统先进集体”称号。

      完善机制全力解决欠薪案件

      “农民工上有老、下有小,出来打工不容易!对于欠薪案件,我们要做到必立案、速查处、必结案。”这是天水市劳动保障监察支队队长王存周常对监察员说的一句话。

      2017年春节前,天水市一家医院因工程项目欠薪被农民工投诉,王存周带领监察员迅速到达现场。经调查,该医院的工程项目由一家建筑公司承包,施工过程中该公司把工资直接发给分包人,分包人领到钱后逃匿,造成农民工工资拖欠。依据承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资由承包企业承担欠薪清偿责任的相关规定,监察员立即与工程承包方负责人联系,责令该建筑公司筹资支付拖欠的工资, 经过一个通宵的艰苦工作,这起欠薪案件终于得以解决。

      为从源头上有效防止农民工工资拖欠问题,天水市劳动保障监察支队率先在甘肃省推出工资支付 “一卡通”管理,推行 “一户一卡” (工资支付专用账户,一张集金融、考勤、信息为一体的银行卡)、 “两牌” (工资支付公示牌、 劳动保障维权告示牌)、 “三表” (用工备案表、考勤表和工资表)的劳动者实名制管理模式,确保工资能够按时足额发放。

      在此基础上,2017年,该支队又试点推行银行保函工作。农民工保证金缴纳开户行可与承包方或建筑施工方签订保函协议,银行按协议在承包方或建筑施工方资金周转困难、无法按约定支付农民工工资时,先行垫付期间所拖欠的工资。

      “除此之外,我们还完善行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击恶意欠薪行为。” 王存周介绍,近两年移送的17件涉嫌拒不支付劳动报酬案件,均由司法部门予以处理,有力打击了恶意欠薪犯罪行为。

      创新方式践行为民服务理念

      劳动保障资料年审是劳动保障监察部门定期检查用人单位用工行为的重要措施。2015年,天水市劳动保障监察支队结合历年工作实际,对年检内容进行调整,使之更符合时代要求, 并推行“一次办结”制度,有效地提高了工作效率。

      “你们劳动保障监察员是我们心中最可爱的人。”2017年5月,天水市一家建筑公司的负责人手持锦旗来到劳动保障监察支队,对劳动保障资料年审工作中推行的“一次办结”制度给予高度称赞。

      这仅仅是天水市劳动保障监察支队服务用人单位和劳动者的一个缩影。

      针对农民工流动性大,劳动合同签订和履行存在很大困难的情况,该支队积极联合住建部门制作了适用于农民工特点的劳动合同文本,并大力推行,为农民工维护合法权益提供了保障。与此同时,为方便广大劳动者咨询投诉,该支队在天水劳动监察网设立了投诉举报、信息公开等栏目,使业务程序一目了然,投诉举报一诉直达;接待来访者做到来有候声,问有答声,走有送声。

      2017年,该市、县两级劳动保障监察机构开展了“三送三上”活动,即送政策法规上门、送维权告示上墙、 送温暖服务上心,真正让惠民服务落地。

      从严治队提高依法行政能力

      内外并举抓学习、依法依规抓维权、完善制度抓管理、严肃透明抓作风是天水市劳动保障监察支队自建队以来,继承并发扬的 “四抓”传统。正是一代代劳动保障监察员对 “四抓”传统的继承和发扬,才使这支劳动保障监察队伍与时俱进,不断创新。

      2017年,该支队分类别举办治欠保支政策法规培训4期,对天水市解决企业拖欠工资联席会议成员单位,市、县两级劳动保障监察员,建筑施工领域企业负责人、农民工代表等,进行专题培训,着力提升劳动保障监察执法能力和用人单位依法管企能力。

      除了业务培训外,该支队还加强内部制度建设,建立了首席办案监察员制度,从立案、调查取证、结案等方面由首席办案监察员全程负责,并直接对办案质量负责;建立了分片包干负责制和案件包抓制,监察员按照分工对各自管片单位的劳动用工情况、单位性质、具体位置、法人代表、联系方式等做到“五清楚”,并在此基础上将用工单位基本情况录入 “两网化”信息平台,实行动态分类管理。

      “我们非常注重作风建设,建立全方位的监督制约机制,监督电话, 工作职责、 工作内容、办案规程、工作规范等各项工作制度上墙, 严格规范执法行为,杜绝人情案。”王存周说。

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