• 加强效能建设提高服务能力
    ————广西壮族自治区全力构建和谐劳动关系
     来源:中国劳动保障报  作者:黎玉春 日期:2019-02-22

      2018年以来,广西壮族自治区调解仲裁机构以加强劳动人事争议处理效能建设为主线,以完善劳动人事争议多元处理机制为重点,进一步提高调解仲裁服务能力。该自治区劳动人事争议仲裁结案率、调解成功率分别达94.5%、64.9%,有效维护了劳动关系的和谐稳定。

      创新庭审方式改进办案程序

      近日,北海市劳动人事争议仲裁院审结一起代课教师孙某与某学校确认劳动关系案件。案件从立案到裁决仅用了15天,比法定结案时间减少45天。

      “这主要得益于采用了预约式开庭的审理方式,大幅度提高了办案效能。预约式开庭的好处是,庭前可以集中归纳案件的争议焦点,减少争议双方的诉累,同一仲裁庭成员一天内可以审理几个案件。”负责处理该案的仲裁员张国樱介绍。

      为破解案多人少的难题,广西壮族自治区人社厅相继出台了《关于提升劳动人事争议调解仲裁公共服务效能的意见》 《关于试行仲裁审理繁简分流公正高效处理劳动人事争议的通知》等文件,推行快速立案审批、一步到庭、仲裁派出庭和巡回仲裁庭等制度,创新开展仲裁庭审改革。

      工作开展过程中,北海市仲裁院走在该自治区前列,实现审理程序和时间“两压缩”。他们压缩安排开庭时间,接受当事人现场预约开庭申请,集中一定数量后依次开庭,主要围绕仲裁请求能否成立开展审理,从案件受理到开庭审理的时间大为压缩。同时,他们压缩庭审程序。开庭审理中,仲裁庭不再按原有审理程序区分庭审调查、质证和辩论三个阶段,而是在归纳庭审争议焦点后,紧紧围绕仲裁请求能否成立的事实展开举证质证、调查、辩论,将原有三个阶段“合三为一”,边审理边做调解工作。

      此外,广西壮族自治区各地为提高案件处理效率,不断创新庭审方式、改进办案程序。比如,南宁市劳动人事争议仲裁院利用微信在线视频远程调解欠薪案件;鹿寨县、防城港市等地的仲裁机构将流动仲裁庭开到企业、乡镇街道、高校、厂区等,达到“开庭一次、普法一片”的效果。

      不仅如此,广西壮族自治区各级仲裁机构还对农民工、 “三期”女职工等特殊群体开辟绿色通道,推进法律援助与仲裁衔接,建立快立快援快审快裁机制。据了解,该自治区共设立仲裁法律援助工作站67个,由司法部门指派律师驻点提供咨询和维权服务。

      完善制度设计推进裁审衔接

      2018年7月,广西壮族自治区人社厅联合自治区高级人民法院出台《关于进一步推进劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施意见》。随后,自治区各级劳动人事争议仲裁机构与法院系统积极构建“1+1”合作模式,探索建立受理范围一致、裁审标准统一、裁审程序有序衔接的新规则、新制度。

      他们建立完善劳动人事争议案件通报制度。2018年11月28日,南宁市仲裁院受理一起涉及50多名劳动者的欠薪案件。案件信息通报后,南宁市人民法院发现该案与正在审理的一起投资公司股权争议案相关联,及时提出中止审理建议,在法院处理完投资公司股权争议案后,劳动者与投资公司达成调解协议,最终该集体劳动争议案件得到妥善处理。

      同时,广西壮族自治区建立联席会议制度,出台会议纪要指导裁审衔接工作。南宁、柳州等地人社部门和法院每年召开裁审衔接会议,共同研究统一裁审受理范围和法律适用标准等问题并出台法律适用意见。

      此外,他们还完善裁审程序对接制度。2018年12月19日,梧州市劳动人事争议仲裁院处理一起涉及180名劳动者的欠薪案件。在被申请人财产被冻结的情况下,梧州市仲裁院主动与法院沟通,2天内为劳动者出具先予执行的相关法律文书。法院准予先予执行员工的工资,这起集体劳动争议案件得到圆满解决。

      公开庭审现场加强行风建设

      2018年8月,广西壮族自治区开展“仲裁公开月”活动。活动期间,南宁市仲裁院流动仲裁庭主动走进高校,展示了庭前准备、陈述、举证质证、调查、辩论及调解的全部流程,给高校的师生们上了一堂生动的实践课。 “通过公开开庭审理劳动争议案件,让学生零距离接触到真实的案件和庭审,达到了实训促学的目的。”广西大学法学院的一位老师深有感触地说。

      广西壮族自治区各级仲裁机构通过广泛开展“仲裁公开月”活动,提升了服务手段和质量,加强了人社系统行风建设。他们通过公开仲裁办案场所、仲裁人员名单、仲裁法规制度、仲裁庭审现场、仲裁法律文书等方式,提高了办案的透明度。

      活动期间,浦北县劳动人事争议仲裁院开展“院长接待日”活动,提供现场政策咨询、职工维权、调解引导等服务。柳州、梧州、北海等地的仲裁机构邀请法院工作人员、律师、记者、企业员工等代表参加庭审旁听;当地的媒体对庭审活动现场公开报道。南宁市仲裁院通过微信公众平台解读劳动保障法律法规重要条款,并对典型案例和相关亮点工作进行宣传。

      2018年,该自治区向社会公开庭审45次,在互联网上公开仲裁裁决书30篇。

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