• 精准施策有效治理工资拖欠
    ————南昌市全力以赴打赢“治欠保支”攻坚战
     来源:中国劳动保障报  作者:李宏宇 戚桂祥 文并摄 日期:2019-03-22

      

      

      南昌市劳动监察工作人员在项目工地实地核验工资发放资料。

      “2018年,清查出存在欠薪隐患企业1538家,涉及农民工2.5万人,涉及欠薪金额2.3亿元。针对这些隐患企业,我们采取了一系列严格措施,欠薪隐患企业已全部整改到位,极大缓解了‘两节’期间农民工集中讨薪的压力。”日前,江西省南昌市劳动监察局相关负责人介绍。

      据悉,在准确把握欠薪动态和分析问题症结的基础上,南昌市农民工工资“治欠保支”工作通过精准施策、有效治理,呈现出“风险可控、调度及时、大局稳定”的总体态势,为2020年实现基本无拖欠目标奠定了坚实基础。 

      去年清查欠薪隐患企业1538家

      2018年以来,南昌市委、市政府全面落实新发展理念,加快推进高质量发展,大南昌都市圈建设成绩显著。但是,受供给侧结构性改革持续向纵深推进等不确定性因素影响,南昌市经济增长放缓,劳动密集型产业、加工制造业和小微企业受到冲击,对保障农民工工资支付工作提出新挑战。

      数据显示,2018年南昌市对吸纳农民工就业较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务等重点行业的3876家用人单位开展了动态摸排,共清查出存在欠薪隐患的企业1538家。

      “针对上述企业,南昌人社部门实施了上门服务、立案处理、调查核实、行政处罚、重点盯防、联合执法、应急处置及情况快报等8项措施,并按照属地管理原则派出多个督导组下到县区逐户督查,特别是对570个项目工地进行走访,调查询问农民工3239人次,约谈施工企业负责人683人次。”南昌市劳动监察局主要负责人说,截至今年1月底,欠薪隐患企业已全部整改到位。 

      实名制管理保障农民工权益

      针对劳动关系不稳定、工资支付不规范、资金监管不到位等问题,南昌对所有在建工程项目推行农民工实名制管理,实行农民工工资与其他工程款分账管理制度。

      同时,南昌市进一步加强定期调度和督促检查,推动及时拨付财政资金、 按月足额支付工资、农民工实名制管理和委托总承包企业代发工资等制度措施落实到位。

      南昌市劳动监察局副局长李清说: “截至目前,南昌市农民工工资管理信息系统已上线在建施工项目883个,累计人数4.1万人,工资核算6.18亿元,通过农民工工资专用账户发放工资4.9亿元,工程建设领域劳动用工实名制管理覆盖率达100%,政府投资项目实现全覆盖。”

      长期以来,治理拖欠农民工工资问题陷入“年年清欠年年欠”的困境。从2016年开始,南昌市持续推进全面治理拖欠农民工工资问题,连续三年实现举报投诉案件数、涉案人数、涉案金额“三个明显下降”的良好态势。然而,受经济增长放缓影响,面临困境的小微企业增多,非建筑工程领域欠薪案件有所抬头。

      数据显示,2018年南昌市非建筑工程领域欠薪案件占日常受理总案件数的68%, 比2017年增长48%。另外,伴随供给侧结构性改革持续深入推进,煤炭、钢铁等行业项目因产能过剩、结构不合理出现停工停产停建,造成新的欠薪隐患。

      “在准确把握欠薪动态和分析问题症结的基础上,南昌围绕‘精准施策、有效治理’做了大量工作。”南昌市劳动监察局相关负责人介绍。 在小微企业兼并重组、业态转换过程中,南昌市劳动监察部门主动提供上门服务,积极宣讲劳动保障法律法规,妥善处理工资待遇、社会保险等合同纠纷问题,将可能存在的隐患消除在萌芽状态。

      与此同时,南昌市在推进农民工工资“治欠保支”工作中,始终坚持创新引领,强化日常动态监管,通过建立劳动监察“两网化”管理指挥中心,运用互联网和大数据技术手段,做到24小时监控全市劳动关系冲突动态,极大提升了劳动监察的执法能力和水平。 

      共建联动平台开展联合执法

      为2020年实现基本无拖欠农民工工资的目标,南昌市主动积极搭建四省会城市劳动监察网上协查平台,会同长江中游城市群省会城市武汉、长沙、合肥人社部门,搭建长江中游四省会城市互联共享的劳动监察信息化平台,建立“信息共享、委托办案、联合执法”工作机制,节约办案成本、缩短办案周期,有效提高跨区域欠薪案件破解率。

      2018年12月12日,投诉人陈某等两人来到南昌市劳动监察局,反映她们在南昌经营的长沙某化妆品公司工作,被无故拖欠工资2.3万元。接到投诉后,南昌市劳动监察局立即安排工作人员进行调查核实,发现这家公司在南昌未设立分公司且已撤柜,无法取得联系。于是,工作人员第一时间通过网上协查平台向长沙市劳动监察部门发出跨区委托协调函,长沙市劳动监察部门根据协调函内容着手开展调查,仅用两天时间便完成工作,并将情况反馈给南昌市劳动监察局。整个案件调查阶段,只用了短短10天。因用人单位注册地的劳动监察部门介入,使企业增强了处理欠薪案件的紧迫感,对于后期处理工作起到很大的促进作用。去年12月25日,陈某等两人拿回了被拖欠的2.3万元工资。

      此外,南昌推出“一点受理、全市联动”执法服务新模式,在全市范围内建立“网络互通、市县互动、双向流转、跟踪办理”的工作机制,提升了执法效能,真正打通了维权绿色通道,让办事群众最多跑一次。这些机制创新,为做好农民工工资“治欠保支”贡献了南昌经验,为精准施策、有效治理提供了强大技术支撑。

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