• 确保每项政策落细落实
    ————青海省全面治理拖欠农民工工资问题
     来源:中国劳动保障报  作者:赵婧如 日期:2019-03-29

      日前,青海省解决企业拖欠工资问题工作领导小组办公室印发通知,指导各地、各有关部门开展政策梳理、问题整改、材料汇集等工作,查找工作中的不足和突出问题,确保各项政策落到实处。

      这是青海省推动落实属地监管责任的一项举措,是该省多措并举做好保障农民工工资支付工作的一个缩影。近年来,青海省坚持防欠与清欠相结合的原则,采取健全长效机制、严格督导问责、实施联合惩戒等有力举措,切实加大农民工工资清欠力度。2018年,青海省劳动保障监察机构共检查用人单位9600余家,为2.1万名农民工追发工资2.5亿元。 

      加强制度建设建立长效机制

      2018年初,青海省进一步完善农民工工资保证金制度,将农民工工资保证金收缴率纳入全省人社工作考核目标,加大保证金收缴力度。2018年,该省共收缴工资保证金9亿余元,工程建设领域新开工项目基本实现了农民工工资保证金全覆盖。

      刚察县认真贯彻落实上级要求,不断规范农民工工资保证金的管理,切实提升了工程建设领域的工资支付保障能力。

      去年,刚察县实施山水林田湖生态保护与修复项目。由于涉及部门多,部分施工企业以各种理由少缴缓缴农民工工资保证金。针对这种情况,刚察县劳动保障监察大队及时与国土、水利等部门取得联系,采取现场联合办公的方式,召集了12家施工企业负责人,向他们宣传相关法律政策,最终促使施工企业在开工前足额缴纳了农民工工资保证金。

      一直以来,青海省注重加强制度建设,不断健全治理欠薪长效机制。该省相继出台了《青海省治欠保支三年行动计划》《青海省劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒办法》《青海省保障农民工工资支付工作考核办法》等政策文件,建立了农民工工资专用账户管理、劳动用工实名制管理、拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为社会公布等制度,形成了制度完备、监管有力的治理体系,为源头预防、动态监管奠定了良好基础。 

      创新工作举措提高监管水平

      不久前,叶师傅等30余名农民工代表到西宁市城东区人社局进行投诉,反映一家装饰公司拖欠200多名农民工工资。

      经调查,这家装饰公司与一家国际饭店签订了施工合同,聘请叶师傅等人从事具体装修工作。施工过程中,装饰公司与国际饭店因装修质量产生纠纷,国际饭店未将剩余工程款支付给装饰公司,导致装饰公司拖欠208名农民工的工资。

      装饰公司承认存在拖欠农民工工资的违法事实,但其以工程款未到位为由拒绝支付拖欠工资。随后,城东区人社局依法向装饰公司下达了《劳动保障监察责令改正决定书》。在责令期限内,该公司依然没有履行工资支付义务。

      由于该案涉及人数众多、涉案金额较大,案件被上报到青海省人社厅。随后,青海省人社厅协调省信访局、住建厅、质监站等有关部门对该项目的资金拨付、资金流向及拖欠农民工工资的事实进行甄别,明确了拖欠农民工工资的责任主体为装饰公司,要求该公司不得以工程款未到位为由克扣或拖欠农民工工资,并责令其限期支付所拖欠的农民工工资。最终,该案得到妥善处理。

      近年来,为切实维护广大农民工的合法权益,青海省不断创新工作举措,全面提高欠薪治理能力。他们建立重大案件直查机制,对涉及人数多、涉案金额大和解决难度大的重大案件,采取省、市(州)、县三级多部门联动办案的方式,在落实属地责任的基础上,组织人员到施工单位分析研判、调查取证,确保案件快办快结,让农民工尽快拿到工资。

      同时,青海省实行项目资金政府监管制度,对在建项目会同房产、开发商、银行部门三方签订协议,防止回笼资金流失到其他项目。在项目资金拨付方式上,严格实行工程款和工资款分别拨付的方法,待农民工工资按时足额支付后,再拨付工程进度款。

      此外,该省建立欠薪治理省级联动模式。青海省劳动保障监察局分别与甘肃省、四川省劳动保障监察机构签订了劳动保障监察合作协议,建立了劳动保障信息共享机制、劳动保障监察协查制度等6项合作机制,有效缩短了拖欠农民工劳动报酬案件的处理时效。 

      把握时间节点开展专项督查

      去年底,德令哈市人社局在日常巡查中发现,一家钢结构工程有限公司拖欠40余名农民工47.5万元工资。德令哈市人社局立即联系公司的负责人,向其讲解拖欠农民工工资的严重后果,最终该公司及时支付了拖欠的工资。

      岁末年初是拖欠农民工工资的易发期、多发期,青海省及早部署开展专项整治。去年8月至9月期间,青海省人社厅成立联合督查小组,重点对建筑领域在建项目落实按月足额支付工资、实名制管理等制度情况进行督查,为年底清欠工作的顺利推进奠定基础。10月底,青海省印发关于开展农民工工资支付专项检查的通知,要求各地精心组织、周密安排,本着早发现、早处置的原则,有案必查、有欠必清,确保“两节”期间不发生因欠薪导致的大规模群体性事件。

      此外,针对当地冬季时间长、施工项目存在冬歇期的特点,青海省探索开展循环式专项检查。除“两节”期间外,他们在第二、三季度项目开工集中阶段,组织各地对重点地区、重点行业、重点领域进行循环式专项检查,一方面对上年度工资支付情况“回头看”,看是否有“漏网之鱼”;另一方面加强源头治理,对各类欠薪隐患早发现、早介入、早处置,维护农民工合法权益。

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