• 永州:坚持惠民惠农理念 打造“民生第一卡” 来源:中国劳动保障新闻网 作者:朱土明 王略成 日期:2019-04-18

      永州市地处湖南省西南边陲,毗邻两广,是湖南省经济欠发达地区,史称“零陵”,雅称“潇湘”,素有“汉唐名都、楚粤通衢、潇湘之源、山水绿城”的美称。全市土地总面积2.24万平方公里,总人口640万、常住人口548万人,是国家卫生城市、国家森林城市、国家历史文化名城。辖9县2区2个管理区和1个经济技术开发区,181个乡镇(街道),3311个行政村(社区)。自2012年我省启动社保卡建设以来,在人社部的精心部署和省人社厅的正确指导下,我市各级党委、政府高度重视,积极推进社会保障卡建设,截止今年3月底,全市已发放社会保障卡531万张,占常住人口的96.9%。我市社保卡的应用涵盖人事人才、就业创业、社会保险、看病就医、惠民惠农等多个领域。尤其是我市社会保障卡在惠民惠民财政补贴“一卡通”应用方面取得一定的成效,现将有关情况报告如下:

      一、社保卡惠民惠农应用情况

      1.社保卡应用方面。我市按照“国家平台引领、标准体系先行、打通两大系统、创新服务举措”的工作思路,着力构建起一体化的信息化服务平台,社会保障卡信息化便民服务效能大为提高。当前,在全市范围内社保卡实现凭卡就医办理医疗保险个人账户实时结算、参保缴费、待遇领取、信息查询等人社部规定的102项应用。新农合整合到人社部门后,结合农村就医的实际,我市参照公安“警务通”的模式,搭建人社4G移动网络接入平台,在全市村卫生室布设1800多台4G移动POS终端,乡村医生“上门服务”时可通过社保卡直接结算诊疗费用。通过推进社保卡在城乡居民医保业务、惠农补贴发放等方面的应用,实现社保卡服务向基层延伸,将社保卡打造成永州“第一民生卡片”。

      2.惠民惠农应用方面。我市坚持便民利民的原则,在各县区大力推行惠民惠农应用,在推行以社保卡发放惠民惠农等财政补贴资金方面取得一定成效。截止目前,全市已实现105项惠民惠农财政补贴通过社保卡发放,养老金、农机补贴、乡村教师困难生活补贴、残疾人困难生活补贴、军人优抚补贴、农村居民最低生活保障、粮补、耕地补贴等惠民惠农财政补贴资金,持卡群众都可以社保卡领取。新田县作为我市试点地区,截止今年3月份,93项惠民惠农财政补贴全部通过社保卡发放,持社保卡领取惠民惠农补贴人数达38.55万人(总人口44.6万人),累计发放金额4.0125亿元。宁远、江华、双牌等县区根据新田试点经验,大力推广社保卡惠民惠农应用,基本实现惠民惠农财政补贴通过社保卡发放。其他县区也在大力推进此项工作,预计年底可全面实现社保卡惠民惠农应用全市覆盖。通过惠农补贴发放、社保参保缴费、待遇发放等应用,极大地方便广大群众生产生活,使社保卡成为群众日常生活离不开的“贴心卡”。

      二、主要经验和做法

      1.注重谋篇布局,提升工作保障的推动力。一是坚持政府主导,确保组织有力。社保卡工作涉及的部门多、利益广,为确保工作顺利开展,我市以创建全国社会保障卡综合应用试点示范城市为契机,成立以市政府常务副市长为组长,市人社局局长为副组长,各相关单位负责人为成员的社保卡工作领导小组,出台《永州市创建全国社会保障卡综合应用试点示范城市工作实施方案》(永政办发〔2015〕26号)。政府下文明确所有惠民惠农财政补贴资金全部通过社保卡发放,全面推进社保卡建设与应用。二是部门协同推进,形成工作合力。社保卡惠农一卡通的应用涉及到人社、财政、银行、乡镇、社区等部门和行业,为实现该项创新应用,市县两级人社部门组织相关部门多次召开专题会议,研究如何整合资金并通过社保卡精准发放到人,确保国家各项惠农政策落到实处。通过与财政、各项补贴发放主管部门以及合作银行通力协作,统筹协调解决应用过程中遇到的难点问题,推动该项应用的顺利实施。

      2.注重群众需求,提升保障服务的战斗力。一是广泛开展调研,了解群众所需。时刻把握工作开展的风向标,汲取群众的智慧,掌握基层群众对社保卡的认识和应用需求,让社保卡最大限度地发挥出服务为民的强大作用。分管领导和经办机构负责人通过下单位、下社区、下乡镇,向基层社保工作人员了解情况,向群众搜集最迫切需要解决的问题,听取他们的建议和意见,积极探索科学高效的工作措施和工作方法,推进社保卡的发放和应用。主动破解当前待遇发放卡片种类繁多,既造成资源浪费,又给群众领取待遇带来诸多不便的问题。二是加强业务培训,回应群众所盼。把业务精干作为做好工作的前提,自社保卡建设工作启动以来,不断强化培训覆盖面和层次提升。通过组织机关事业单位、社区和乡镇、银行的社保卡工作人员进行集中培训,邀请社保卡服务商易联众公司的技术人员亲自授课,组建社保卡工作QQ群等灵活多样的方式进行社保卡业务知识培训与交流,力求每一位经办人员熟悉业务、熟悉政策,为群众提供最满意的服务。三是加大宣传力度,破解群众所忧。始终秉承把便民利民的举措宣传于民,让群众享受到每一项政策红利的初衷。不断提高社保卡的知晓度和群众认同度。通过在市县两级电视台、政府网、微信开设社保卡宣传专栏,在各社区服务大厅播放社保卡宣传视频等形式扩大社保卡知晓面,通过开设宣传展台和进村入户的方式面对面为群众答疑解惑,破解他们在使用社保卡过程中的困惑和忧虑,利用春节和清明期间农民工返乡高峰期,在社区和乡镇集中宣传,通过宣传政策,让群众普遍知晓。

      3.注重基础建设,提升服务群众的保障力。按照高度便民、高度可信的要求,不断深层次推进社保卡业务建设,打造真正的“便民一卡通”品牌。一是广泛设置便民服务网点。为方便群众用卡,我市与社保卡合作银行积极配合,努力改善用卡环境。在合作银行各网点都开设社保卡服务窗口,办理社保缴费和待遇发放业务。在村一级广泛布设金融助农服务点,目前全市已设立1100多个社保卡金融助农服务点,城乡居民可凭社保卡参保缴费,领取养老待遇和各项惠农补贴资金,查询参保信息和补贴资金发放明细,缴纳电费、话费,存取款和转账等业务。二是多措并举确保群众知情。采集社保卡持卡人员电话号码,每发一笔补贴即时发送短信提示;组织村级信息专员指导群众通过“智慧人社”手机软件查询资金明细;要求社保卡合作银行向惠民补贴的客户提供类似存折的“对账折”,将每笔资金的来源、摘要、金额等信息打印在“对账折”上,使群众对社保卡中惠民补贴资金进出情况一目了然。

      当前,社会保障改革正在向纵深推进,新的发展理念和创新思维正在给社会保障工作带来新的机遇和挑战,我们清醒的认识到,在这项工作上,我市虽然取得一定的成绩,但也同样存在一些突出问题,如财政部门推行“两卡两折”对社保卡“惠农一卡通”的冲击,社保卡跨省应用还只停留在异地就医方面等等。下一阶段我们将按照部里、省里的要求,进一步提升部门服务能力和服务水平,进一步冲破地方和行业壁垒,在社会保障卡应用上实现更大的突破。

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