• 从养老金发展指数看养老保险制度改革取得的成就 来源:中国劳动保障报  作者:本报记者 崔玮 日期:2019-04-19

      日前发布的《中国养老金精算报告2019-2050》对2018年中国养老金发展指数、最新企业年金集中度指数以及养老保险精算预测结果等进行阐述。 

      2018年养老金发展指数呈现三个特点

      《报告》指出,2018年养老金发展全国指数加权得分为70.38分,而在5年之前,养老金发展指数最终得分只有56.99。仅仅5年时间,我国基本养老保险制度取得了巨大成就,现今全国平均得分已经接近以往的最高得分。全国各地虽有差异,但总体趋势向上;制度在全国层面可持续性发展良好,但地区间差异大,且需要财政转移支付压力增长较快,地区间失衡问题日渐突出。

      研究指出,2018年养老金发展指数呈现三个特点:

      第一,老年人口保障水平提升迅猛。2013年,领取基本养老金人口占城镇60岁及以上人口比率只有38.4%(全国),而在2018年养老金发展指数中,该比率已经提升到了71.79%。

      第二,养老金支出规模提升,且待遇相对稳定。2013年至2018年的这5年,基本养老金支出提升明显,占GDP比率从3.24%提升到4.63%,所有省份的养老金支出占GDP比率均在提升。与此同时,在养老保险待遇方面,以城镇单位在岗职工平均工资计算的平均替代率从全国来看基本持平,5年前社会平均替代率为49.23%,5年后为49.99%,这意味着虽然养老金的绝对支出数额在上涨,但养老金待遇相对水平大体保持稳定。

      第三,制度财务可持续性隐忧浮现。五年来,制度可持续性正在经历着两种趋势:一是制度收入端在覆盖面和征缴力度上均有所提高;二是制度支出压力随人口老龄化程度加深逐步增加。两种趋势结合的结果是:基本养老保险制度全国可持续性良好,但地区间差异极大。作为基金收支结果体现的基金可支付月数,从5年前的可支付15.14个月,下降为13.44个月。5年来,除了少数省份养老保险基金还在持续增加之外,相当数量的省级单位养老金制度可支付月数下降明显。 

      年金投资管理市场竞争充分

      为反映企业年金市场情况,报告发布了最新的企业年金市场集中度指数。研究显示,企业年金市场竞争充分。2017年,受托人市场、账户管理人市场、托管人市场和投资管理人市场的竞争强度依旧较高,短时间内很难发生改变。比较而言,投资管理人市场竞争最为充分,而其他三个市场集中度指数相对较高。

      在投资收益方面,2017年我国企业年金基金投资的加权平均收益率为5.00%,略高于2016年的3.03%。原因在于,2017年债券市场表现较差,但股票市场却出现了一定幅度的上涨。

      在企业年金扩面方面,截至2017年底,企业年金基金累计结存12880亿元,相对于2015年的11075亿元增长了16.30%,增速依然处于历史低位。这一增长归因于参加企业年金的职工工资的增长与投资收益率的增长。而参加企业年金的职工人数增长情况几乎与2016年一样,基本停滞,说明企业年金的发展依然任重道远。 

      参保人数呈现“倒V”态势基金收入支出持续增长

      《报告》从参保人数、基金收支等指为切入点,公布2019-2050年养老保险要精算预测结果。

      在参保人数方面,不考虑延迟退休情况下,2019-2050年全国城镇企业工基本养老保险参保职工人数的变将发生转折,即2019年参保职工人数为2.70亿人,此后一直增长到2047年的3.45亿人,然后开始下降,到2050年为3.41亿人。2030年以前,参保职工人数的增长主要来自扩面效应,之后参保职工人数的变化基本上取决于人口的变化,而只有很少一部分来自扩面贡献。

      另外,在全国城镇企业职工基本养老保险缴费职工人数方面,基本呈现较快增长态势,但末期会达到顶点而掉头向下,即2019年缴费职工人数为2.17亿人,此后一直增长到2048年的2.90亿人,然后进入下降通道,到2050年缴费职工人数为2.89亿人。

      从以上数据可以分析得出,2019年缴费人数占参保人数的比例为80.2%,也就是说,超过八成的参保人员按期缴纳了养老保险费。此后一直到2035年左右,多数年份基本不变或略有增长。自2036年开始,这一比例开始明显提高,而且一直保持在2050年,到达84.9%。

      在基金收支方面,在企业缴费率为16%的基准情境下,2019-2050年全国城镇企业职工基本养老保险基金收入呈现持续增长态势,即从2019年的3.71万亿元增长到2050年的23.63万亿元;支出呈现持续加速上涨的态势,即从2019年的3.60万亿元一直快速增长到2050年的34.91万亿元。

    读完这篇文章后,您心情如何?李云鹏
    [责任编辑:]
关键字:
  • 最新图片
  • 热门评论

  • 宁国市举办高校毕业生网络创业培训班

  • 东西部扶贫劳务协作促就业

  • 志愿者助老年村民玩转网络

  • 现场招聘送岗位