• 打出组合拳掀起新高潮
    ————郑州市扶持农民工返乡创业纪实
     来源:中国劳动保障报  作者:张杰 牛立勇 日期:2019-04-19

      

      

      图为郑州市农民工返乡创业补贴发放现场。

      支持农民工返乡创业是推动实现乡村振兴、助力脱贫攻坚的重要举措,有助于缓解城市就业压力,带动更多农村富余劳动力走上致富路。近年来,河南省郑州市通过完善激励政策、选树示范典型、加大财政支持、提升服务质量等系列举措,打出一套组合拳,全面掀起农民工返乡创业热潮。 

      完善激励政策支持农民工返乡创业

      “申家大院生态园项目是我的梦想。近年来,国家对农民工返乡创业支持力度非常大,我就下定决心把这些年的积蓄全部投入到这个项目当中。从项目论证到指导,再到资金支持,郑州市人社局的返乡创业指导团队给予了我很多指导和帮助。”申家大院生态农庄创始人申涛说。

      申涛放弃了城市的高薪工作,在创业政策的支持下,将祖传做豆腐的手艺重新拾起来,创造出了郑州周边独具特色的豆腐宴。如今,申家大院生态农庄声名鹊起,但成功后的申涛并未忘记带领乡亲一起致富。目前,申家大院带动就业人员达100多人,一半以上来自本村或邻村。申家大院生态农业开发有限公司被认定为河南省级返乡创业示范项目,申涛被推荐为省级返乡创业之星,享受最高300万元的创业担保贷款。

      郑州市人社局党组成员康中超说,郑州市高度重视农民工返乡创业工作,建立了返乡创业领导小组工作机制,出台了完善的配套政策,设立了全民创业资金,在财政、场地、税费、金融等各方面全力支持农民工返乡创业。当前,郑州市上下合力推动外出务工人员返乡创业的局面已经形成,农民工返乡创业氛围渐趋浓厚,带动效应明显。截至今年3月,郑州市农民工返乡创业人数累计4.35万人,创办市场经营主体2.89万个,带动就业人数11.41万人。 

      选树示范典型引领农民工返乡创业

      “榜样的力量是无穷的”,选树示范典型能够产生“一花引来万花开”的效应。近年来,郑州市持续开展农民工返乡创业示范园区、示范项目评选活动。目前,全市共认定6个市级农民工返乡创业园区,其中郑东新区金光农民花卉创业园、新郑市孟庄农民创业园、新郑市龙湖镇泰山村、中牟县姚家镇春岗村草莓种植特色村被认定为省级返乡农民工创业示范园区,6个农民工返乡创业项目被评为省级示范项目,不仅吸引了大量农民工入园创业,也带动了大量农村劳动力就业,起到了“以点带面、辐射一片”的效果。

      此外,郑州市还借助“新春走基层”、农民工返乡创业“五个一”专项服务、“返乡人士看家乡”及“春风行动”等系列活动,积极推荐优秀农民工创业项目参加河南省“返乡下乡创业助力脱贫攻坚”项目大赛,大力表彰农民工返乡创业劳动模范,强化对返乡农民工创业成功典型的宣传报道。据统计,郑州市返乡创业农民工中,有22人当选为县、市级人大代表,8人当选为县、市级政协委员,46人成为村支部委员,28人成为村民委员会委员。

      郑州市人社局局长李德耀说:“今年4月份,我们评选表彰36名‘返乡农民工创业之星’,每人奖励1万元,通过抓典型、树标杆,大张旗鼓地表彰典型,突出支持农民工返乡创业的舆论导向,营造‘尊重创业、支持创业、创业光荣’的社会氛围。” 

      加大财政支持助推农民工返乡创业

      2019年,郑州市进一步加大财政支持,专门印发《关于进一步做好农民工返乡创业补贴申报工作的通知》,进一步规范农民工返乡创业补贴申报工作,对郑州户籍返乡农民工办理营业执照、有固定营业场所、持续经营3个月以上的,给予创业者本人1万元一次性创业补贴。

      据工作人员介绍,郑州市农民工返乡创业补贴标准自2017年由河南省规定的5000元提高至8000元,今年又提高至1万元,且放宽了稳定经营时间、营业执照注册日期以及带动就业人员等条件限制,门槛更低,享受条件更加宽松。2017年以来,全市已有1542名返乡创业农民工享受一次性创业补贴,补贴金额共计1225.5万元。

      创业贷款对农民工返乡创业致富、贫困劳动力自主创业脱贫起着关键推动作用。“我们积极探索‘创业园区反担保’模式,由创业园区管理方为入园创业农民工提供反担保,有效解决了返乡农民工创业贷款反担保难的问题。”郑州市创业担保贷款中心负责人高峰说。2019年,郑州市进一步加大了对返乡农民工创业贷款扶持力度,将农民工创业担保贷款额度从20万元提高至30万元,已累计为3000余名返乡农民工发放创业担保贷款4亿多元。 

      提升服务质量帮扶农民工返乡创业

      为提升服务质量,让返乡创业农民工在服务过程中有获得感和幸福感,郑州市人社部门认真落实“放管服”改革相关要求,扎实推进企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”“一网通办”等举措,探索推广创业培训、项目推介、创业指导、融资服务、创业孵化、跟踪扶持的“六位一体”服务模式,开辟绿色通道,简化办事流程,努力为返乡农民工创业提供“一站式”服务。

      随着新型城镇化的推进,大量被征地农民进入城镇就业和生活,这部分人有一定的创业启动资金,但缺少创业意识、创业技能。为此,郑州市人社局针对不同创业阶段、不同业态、不同群体所需技能特点,采取“就业+创业”“技能+创业”“创业+电商”等培训方式,让已就业者掌握创业技能,让未就业者在熟练掌握就业技能的基础上深入学习创业本领。

      另外,郑州市人社局主动学习借鉴发达地区及院校的先进经验。2017年至2018年,郑州市人社局先后组织就业创业系统400余名工作人员到厦门大学、复旦大学等进行培训,竭力打造一支专业、精干、高效的服务队伍,并从中选派精干力量组建了一支70人的创业辅导团队,对有创业愿望的农民工进行市场营销、财务管理、工商管理等知识的培训和辅导服务,帮助其选择创业项目,提高创业成功率。

      (图片由郑州市人社局提供)

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